“营改增”后,地税咋办?全部下岗吗?

全国两会上,李克强总理在政府工作报告中提出进一步减轻企业ц负担,其中一项措施是全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务υ业,并将所有企业新增不动产所含ぷ增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。

根据财政部数据,截至2015年底,全国营改增试点纳税人共计592☠万户,其中】一般纳税人113万户,小规模纳税人479万户;累计实现减税641™2亿元,其中,试点纳税人Ш因税制转换减税3133亿元,原增值税纳税人因增加抵扣减税3279亿元。

营改增”利国利⌒民的好事!

对于人民大众是好事,税减少了,但原本属于地税︹︺︻∪的“营业税”一下Ы子改成了国税的“增值税”,也就是说作为地税主要的经济支柱的税源,突然间的就〦☆改变性质了。让地税人①情何○以堪?

ↂ 营业税被改为增〾值税,相当于地税的工作量大幅减少,多出了一些冗余的部门,那么把它与国税合并⿹,就可能是大势所趋了。营改增有一个前提,就是存在重复征税的问题,给企业带来较大负担。不过,对于地方政府而言,它意味着税收将进一步┌减少,而中央政府则将进一步集权。

最大的影响莫过于当前居高不下、难以控制的房价问Л题了。地方政府之所以把房地产当做支柱型产业,依靠卖地生存,其实是因为当地企业所纳税款中的大部分都流入了中央政府的腰包,返回的却十分有限,地方却要负担义务∈教育等多方面的支出。

“摊大饼”式城市化,强拆,对农民利益的掠夺等等现象,也都源于同样的原因。营业税是地方政府能够指望的税收,它主要向建筑ш业和第三产业征收,这也说明了地方政府们为什么那么喜欢上马基础设┆┇施建❤设项目,修桥修路。

营改增后将会对地方既得财力产生巨大影响,地税人↔怎么过?

地方税收失去主体税种。长期以╪来,营业税都是地税收入的主要来源,且营业税具有稳定性、可控性等特点。按照中央顶层设计,“十二五”末营业税将全改为增值税,地方税收将失去主体税种,地۩税收入大幅下滑,地方财政收入也将大幅缩水。

营改♡增产生的“马太效应”导致其他税费流失。一是随营业税附征的城建设税、教育费附加等附税,全面移交ν国税后随增值税附征,加之与国税部门的信息无法实时交换,只能依靠定期比对补征的方式弥补,时间滞后且增加额外工作й量,漏征漏管的Ⅳ风险增大。二是按照规定,新办企业的所得税管辖▓权是随着主体税种走,全面实行营改增后,新办企业的所得税全部划归∩国税征管ↇ,地税部门管辖的户数将面临ↅ萎缩。三是由于ψ缺乏营改增户的管理手段,实行‥核定征收的纳税户、&ldqu⿺o;以票控税”۩的个体工商户、建筑安装企业附征的所得税『流失,地税部门代征的政府性基金的收入随之下降。

征管模式面临重↙构⊙。营改增改变了企业原有的缴纳方式,营业税改为增值税后由国税征收,其余税种如企业所得税、个人所得税、房产税等税种依然由地税部″门管理,地税部门肩负的征收和管理责任并未减轻。地税部门行之有效的“以票控税”手段随营改增后〩失°゜去功效,由于国地税管理自成体系,大◥量的基础信息不能共享,造成零散户℡纳税人在国税取得增值税发票后可能会无视地税部门管理,选择性避开申报地◎方税费环节,相关企业所得税、城建税等地税收入难以保证,征管难度加大。

城建税等附加税收入预测难度增·。大。现行的城建税、教育费附加、教育费附加与其他税种不同,没有独立的征税对象或税基,而是以增值税、消费税、营业税“三税”实际缴纳的税额之和Ф为计税依据。营改增后,原有的营业税纳税人在缴纳附税时实行单独申报,计税依据全部在国税部门,地税部门很难实现源头控管,无法从地税部门自身掌握的信息来预测收入,增加了地税部门的收入预测难度。

 
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